Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае

XXI столетие явится переломным этапом истории человечества, когда на смену традиционным противоречиям в сфере производственных отношений пришли принципиально новые – в сфере отношений «человек – природа – ресурсы». Причиной возникновения большинства современных опасностей для человека, включая глобальные, становится его собственная жизнедеятельность, результаты которой создают угрозу существованию человечества.

Несмотря на позитивные тенденции к снижению числа природных, техногенных и экологических катастроф, безопасность человека остаётся необходимым условием поступательного развития общества, государства и цивилизации в целом.

Усиленное внимание государства и общества к проблеме чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) стало проявляться после крупнейших национальных катастроф, так только в 2011 году на территории Российской Федерации: произошло 297 чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе локальных - 153, муниципальных - 118, межмуниципальных - 10. региональных 10. межрегиональных - 6. В результате всех ЧС погиб 791. пострадали 23 716. Зафиксированы чрезвычайные ситуации следующих видов: 185 -техногенного характера (погиб 751 чел., пострадали 1134); 65 -природного характера (погибли 2 чел., пострадали 22 419); 42 - биолого-социального характера; 5 террористических актов (погибли 38 чел., пострадал 161).

Кроме того, в Приволжском федеральном округе, который включает 14 субъектов РФ (в том числе и Пермский край), занимает территорию площадью 1038,0 тыс. км2 (6,1% территории РФ) с населением 29 808,6 тыс. чел. (20,8% населения страны). Плотность населения 28,7 чел. на км2. Здесь, по сравнению с другими округами, зарегистрировано наибольшее количество ЧС (54), из них 28 техногенного характера, 13 природного и 13 биолого-социального, а также наибольшее количество погибших и пострадавших в ЧС (205 и 22 527 чел. соответственно). Резко возросло количество биолого-социальных ЧС (с 1 до 13). Количество ЧС природного характера сократилось (с 29 до 13).

Объектом исследования является система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае.

Предметом исследования составляет механизм обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления.

Цель исследования – совершенствование системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать правовое регулирование в области чрезвычайных ситуаций;

- изучить особенности чрезвычайной ситуации как особого явление в системе управления;

- определить систему органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- провести анализ организации работы муниципальных органов г. Перми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Методологической основой исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленной проблемы с использованием общих и частных методов научного познания: правового, системно-структурного, логического.

Теоретической основой исследования являются труды таких авторов как Э.Н. Аюбов, А.В. Верескун, Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, В.А. Владимиров, М.И. Фалеев, Н.В. Галицкая, В.Б. Гольцов, Е.В. Ким, А.А. Корпало, А.И. Кузьмин, А.В. Мелехин, В.И. Мухин, В.К. Тытар и др.

Lawplan

Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае