Lawplan

Совместительство допускается в любом подразделении системы МВД России, в том числе и по месту основной службы сотрудника полиции.

Должности в органах внутренних дел, замещаемые сотрудниками полиции, подразделяются на пять видов:

1) должности рядового состава;

2) должности младшего начальствующего состава;

3) должности среднего начальствующего состава;

4) должности старшего начальствующего состава;

5) должности высшего начальствующего состава.

Перечень первых четырех видов должностей рядового и начальствующего состава утверждается приказами министра внутренних дел Российской Федерации. Для каждой должности установлены квалификационные требования. Они включают в себя уровень профессионального образования, стаж и опыт работы по специальности, уровень знания правовых основ исполнения соответствующих должностных обязанностей.

Перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел, которые могут замещать сотрудники полиции, определяется указами Президента Российской Федерации. Это должности в центральном аппарате МВД России и территориальных органах министерства на региональном и межрегиональном уровнях, а также должности в учебных и научно-исследовательских учреждениях. Такой перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. №253.

Новеллой Закона о полиции является установление территориальной юрисдикции сотрудника полиции (ч. 3 ст. 25). Это означает, что он выполняет свои служебные обязанности по должности и реализует должностные права и обязанности лишь в границах территории, обслуживаемой территориальным органом, где он проходит службу.

Данное ограничение касается, прежде всего, контрольно-надзорных полномочий сотрудников полиции, несения ими в штатном режиме патрульно-постовой службы, регулирования дорожного движения, осуществления предупредительно-профилактических мер в отношении лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным, в частности, ст. 17 Закона «О полиции»

Как представляется, данная новелла ориентирована на упорядочение правоприменительной деятельности сотрудников, создание юридических условий, затрудняющих недобросовестным сотрудникам полиции возможность злоупотребления правом. Учитывая специфику полицейской деятельности, ориентированной на активное противодействие преступности и обеспечение правопорядка, законодатель предусмотрел отдельные исключения из принципа территориальной юрисдикции сотрудника полиции.

Принцип территориальной юрисдикции, закрепленный в ч. 3 ст. 25, не распространяется на процессуальную деятельность сотрудников полиции, регламентируемую нормами УПК РФ, определяющими подследственность уголовных дел и порядок выполнения отдельных следственных действий.

Фактически экстерриториальны полномочия сотрудников полиции, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности. В силу ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом. По результатам рассмотрения положительное решение принимается судом без учета территориальной юрисдикции оперативного подразделения соответствующего органа внутренних дел и распространяется на всю территорию России.