Организация работы подразделений ПДН.
По состоянию на 1.01.2003 г. по штату в подразделениях ПДН УВД-ОВД области 325 должностей, из которых замещено 312 . Некомплект составляет 4,0% (37 единиц). Женщины составляют 42,5% (138 сотрудников).В 2002 году в штат ПДН УВД – ОВД области дополнительно было введено 25 единиц за счет областной программы развития службы милиции общественной безопасности. 70,7% (229 сотрудников ПДН) имеют высшее педагогическое или юридическое образование. Отмечается высокая текучесть кадров ПДН, 30,5% инспекторов ПДН (99 чел.) работают в должности менее трех лет. В 2002 году уволено или откомандировано в другие службы 122 сотрудника (37,8%).
В отделении ПДН ГУВД РО организован зональный контроль за организацией работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в органах внутренних дел области. Область разделена на 6 оперативных зон, за каждой закреплен зональный инспектор. На каждую оперативную зону и ГРОВД ведутся наблюдательные дела.
В 2002 году сотрудниками отдела ОДУУМ и ПДН осуществлено 47 выездов в ГРОВД с целью проверки и оказания практической помощи в организации работы по профилактике подростковой преступности, проведено 38 внезапных и негласных проверки ПДН и ЦВИНП. В результате выездов лишь в 19 из 68 ГРОВД отмечается рост преступности несовершеннолетних.
В 2002 году сотрудники ПДН за совершение преступлений к уголовной ответственности не привлекались. За нарушение законности привлечено 2 сотрудника ПДН, к дисциплинарной ответственности привлечено 105 сотрудников (32,4%).
Занятия по служебной подготовке с сотрудниками ПДН ГРОВД области осуществляются не реже 2 раз в месяц в соответствии с тематическим планом, разработанным отделом ОДУУММ и ПДН ГУВД. На базе ГУВД дважды в течении года проводились занятия по служебной подготовке с вновь назначенными сотрудниками ПДН. Обучение прошли 56 сотрудников. Кроме вопросов организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, на занятиях изучались вопросы взаимодействия с ОУР, УУМ, ОБНОН, следственными подразделениями, ЦВИНП. В проведении занятий регулярно принимали участие представители указанных служб ГУВД, прокуратуры, суда, врач-нарколог. В базовом органе (Первомайский ОВД г. Ростова-на-Дону) проводились практические занятия.
В 2002 году вопросы организации работы подразделений по делам несовершеннолетних, повышения ее эффективности рассматривались на оперативных совещаниях при начальнике ГУВД 2 раза :
18.03.02 г. - «О ходе выполнения УВД-ОВД Ростовской области требований приказа МВД РФ от 12 января 2002 года № 23 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ».
24.09.02 г. на коллегии ГУВД РО рассмотрен вопрос «О состоянии деятельности УВД-ОВД области, подразделений Главка по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мерах по совершенствованию этой работы».
На оперативных совещаниях при начальнике МОБ ГУВД в 2002 году были рассмотрены вопросы:
1. «О результатах работы УВД-ОВД по профилактике преступлений несовершеннолетних в 2002 году»;
2. «О мерах по реализации приказов МВД РФ № 432-98г, 490-98г в части профилактики преступлений несовершеннолетних»;
3. « О состоянии групповой преступности несовершеннолетних и мерах по ее профилактике в свете выполнения решения коллегии МВД РФ № 4 КМ/1 от 1.07.98
25 октября 2002 года на заседании координационно-методического совета ГУВД РО по профилактике преступлений рассмотрен вопрос «О результатах взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в предупреждении и пресечении преступлений несовершеннолетних».
При начальнике отдела ОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД РО вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних обсуждались 9 раз.
На совещаниях при руководителях ГУВД, МОБ и отдела ОДУУМ и ПДН заслушаны отчеты руководителей МОБ - 12 ОВД, ПДН – 58 ОВД о их роли в предупреждении подростковой преступности.
Отдельные руководители органов внутренних дел недооценивают значимости работы по предупреждению правонарушений со стороны подрастающего поколения. Как правило, все подразделения ГРОВД ориентированы на раскрытие преступлений. Поэтому работа по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних увязывается только с деятельностью подразделений ПДН. Как результат, участие других служб в этой деятельности недостаточно.
На состояние профилактической работы влияет погоня за результатами раскрываемости преступлений. Большинство руководителей ГРОВД оценивают работу подразделений ПДН не по результатам профилактической работы, а по числу раскрытых преступлений. Подразделениями ПДН УВД-ОВД области в 2002 году раскрыто 1441 преступлений, что на 24,3% меньше, чем в 2001 году. Но лишь треть из этих преступлений совершены несовершеннолетними. В результате этого, профилактике правонарушений несовершеннолетних уделяется меньше внимания.