Lawplan

В числе основных слагаемых звеньев тюремной системы охрана занимает главенствующее место. В широком смысле слова под охраной следует понимать комплекс организационно-правовых мер, технических средств и сооружений, иных специальных мероприятий, обеспечивающих надежность изоляции осужденных и лиц, взятых под стражу, условия безопасности общества от их преступных посягательств, недопущение побегов с их стороны.

Охрана, наряду с надзором, определяет (основное назначение учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Исторические правовые источники наиболее наглядно свидетельствуют об основном предназначении тюремной системы. Так, в Соборном уложении 1649 года по этому поводу говорится следующее: «Тюрьмы и тюремных стрельцов осматривать почасту чтобы тюрьмы были крепки и у тюремных бы сидельцев ничего не было, чем из тюрьмы выразитися». Следовательно, основная цель тюремного заключения выражалась в изоляции преступников и обеспечении надежной их охраны.

Главным должностным лицом тюремной охраны в обеспечении порядка в местах заключения и их окарауливания выступал надзиратель. Организация надзора за лицами, лишенными свободы, и их охрана, особенно в отдаленных местах заключения, являлись одной из наиболее сложных и трудно решаемых проблем царской тюремной системы. По этому поводу профессор Таганцев Н.С. писал: «Рядом с праздностью каторжных нельзя не отметить и отсутствие надзора за ними, отразившегося в невероятном количестве побегов: в Енисейской губернии, с 1828-1833 было в бегах с Каменского завода 259 из всего числа 285, а с Троицкого солеваренного 290 из 680».

Побеги арестантов были наиболее распространенным явлением тюремного быта царской России. Арестанты бежали отовсюду: из ссылки, с каторги, из тюрем и тюремных замков - хотя меры борьбы с побегами были поистине драконовские. Отлучка ссыльного из места жительства без разрешения более чем на семь дней признавалась побегом и наказывались но результатам полицейского расследования: в первый раз - розгами, во второй и третий раз - плетьми от 25 до 40 ударов с направлением в арестантские роты или удалением в более отдаленные места Сибири. Четвертый побег наказывался в судебном порядке плетьми до 40 ударов профессиональным палачом с последующим переводом на каторжные работы.

Генерал-адъютант Анненков в докладной записке по итогам проверки и 1851 году исполнения наказания в виде ссылки в Сибири писал: « .необходимо принять новые меры, дабы сделать ссылку на поселение для простолюдинок предметом страха и опасения». Его предложения были учтены и законе от 18 мая 1855 года. Наказания за побеги были усилены; число ударов плетьми увеличено до 60, с последующим направлением виновных в тюрьму и на каторгу.

При проверке наличия арестантов в местах ссылки в 70-х годах прошлого столетия в 3-х округах Иркутской губернии установлено, что из 22638 поселенцев, числящихся по спискам, в наличии оказалось 10731 человек, остальные - 11417 человек находятся в бегах.

Материалы расследований групповых побегов с участием политических преступников, проводимых, как правило, классными чинами Главного тюремного управления, кроме установления причин и обстоятельств побегов, содержали интересные сведения об организации службы охраны, характеристики кадров надзора и т.п. В этом плане весьма показательна докладная записка действительного статского советника Харламова Министру внутренних дел по результатам расследования побега 12 арестантов из Харьковского тюремного замка, осуществленного путем подкопа.

Тюремный замок в г. Харькове устроен на 230 человек. В ночь с 28 на 29 августа 1878 г., т.е. в день побега, в нем содержалось срочных, следа венных и пересыльных арестантов 548 человек. При тюремном замке для надзора стояли: смотритель у 28 надзирателей . Надзиратели были распределены для несения службы следующим образом: 2 - при конторе замка, для уборки конторы и разноски по городу пакетов; 1 привратник; 1 - у бани при прачечной; 1 - у церкви и мастерской; 1 - у цейхгауза, где хранится казенное имущество; 1 - у черного двора; 1 -каптенармус; 6 - при тюремной больнице, находящейся в особом здании вблизи замка и 14 - для надзора внутри замка . Караульных постов от военного ведомства состоит при замке, один из них находится у ворот тюрьмы, а четыре - внутри двора тюрьмы.