Современное развитие науки аграрного права Украины
Комплексные отрасли права являются производными от соответствующей отрасли законодательства. С развитием законодательства, обусловленного потребностями экономических, а также социально-политических и других отношений, принимаются комплексные акты, затрагивающие целые сферы социальной жизни или их элементы. В этих случаях формируются комплексные отрасли законодательства, в которых объединяются по той или иной предметной, тематической, целевому признаку разнородный правовой материал. Причем если такого рода компоновка юридического разнородного материала проведено путем простого корпоративного его помещения в одном документе, а путем кодификации и, соответственно, обогащение содержания права, введения в правовую материю новых специфических системных нормативных обобщений, то в результате могут сложиться новые, относительно самостоятельные правовые образования.
Процесс развития науки в направлении «аграрное право» достаточно сложный. Он начался еще в условиях бывшего СССР в 60–70 гг. и уже тогда характеризовался творческим научным подходом к оценке общественных отношений в сфере сельского хозяйства, их критическим анализом и определением перспективы.
Активное развитие и значительное расширение сельского (аграрного) законодательства и формирование на его базе комплексной, интегрированной и специализированной отрасли аграрного права стимулировали и формирование в конце 1960-х – начале 1970-х гг. новой отрасли юридической науки – науки аграрного права.
Исследования в области колхозного и земельного права создали научную базу для разработки теории аграрного законодательства и одноименной правовой отрасли, ее отдельных правовых институтов. Есть истоки аграрно-правовой науки берут свое начало еще в научных трудах специалистов в области колхозного, земельного права, выходили в свет задолго до возникновения данной науки.
Впервые вопрос о необходимости становления сельскохозяйственного (аграрного) права как комплексной отрасли права было поставлено М. Козырем. Его позиция нашла поддержку среди таких ученых, как Бисторв, З. Беляева, Н. Ведин.
1973 М.И. Козырь в своей статье «Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития» выделил объективные и субъективные предпосылки формирования сельскохозяйственного (аграрного) права, дал понятия этой отрасли, ее предмета, метода, системы.
У истоков формирования сельскохозяйственного (аграрного) права как комплексной отрасли стояли и украинские ученые. Среди них Н. Титова. Ученый впервые на монографическом уровне исследовала теоретические проблемы становления сельскохозяйственного (аграрного) права через процесс формирования единых комплексных правовых институтов.
Титова предлагает расширить предмет аграрного права, включив в него также и социальные аграрные отношения.
Впоследствии проблема приобретает международное значение; изучается и научно анализируется опыт других стран по регламентации аграрных отношений.
В конце 70-х и в начале 80-х гг. учеными-юристами бывшего СССР было разработано значительное количество работ, посвященных теоретическим проблемам аграрного права, его предмета, метода, а также аграрному законодательству как основе формирования соответствующей отрасли права и др.
УССР, начиная с 70-х годов наука аграрного права исследует также общетеоретические проблемы аграрного права и различные стороны механизма правового регулирования общественных отношений в сельском хозяйстве.
Начало 80-х гг УССР сказался расширением аграрно-правовых научных исследований, всесторонним обоснованием правовых институтов аграрного права. В это время анализируются проблемы аграрного законодательства и аграрного права, правового регулирования общественных отношений в условиях АПК, сельскохозяйственной кооперации, имущественных отношений в сельском хозяйстве, договорных отношений аграрных субъектов, государственного управления АПК, вопросы охраны земель сельскохозяйственного назначения, охраны окружающей природной среды в сельском хозяйстве.
Анализируя аграрно-правовую науку Украины, можно сделать вывод, что сегодня она исследует широкий круг проблем аграрного права, и с развитием общественных отношений в области сельского хозяйства предмет ее теоретических разработок значительно расширяется.
Становление украинского аграрно-правовой науки характеризуется определенным преемственности. Научной базой для разработки теории аграрного законодательства Украины и соответствующей отрасли права, отдельных аграрно-правовых институтов послужили научные исследования в области колхозного и земельного права, осуществлялись задолго до возникновения науки сельскохозяйственного (аграрного) права Украины.
В условиях перехода к рыночной экономике в Украине возникла насущная необходимость разработки и осуществления большой совокупности правовых, организационных, экономических, научных, социальных и других мероприятий с целью обеспечения такого развития аграрной сферы экономики, который бы полностью отвечал потребностям страны, обеспечивал ее продовольственную безопасность. Решение этих вопросов невозможно без обоснованной и взвешенной аграрной политики.
Норма каждой отрасли регулирует свои специфические отношения. Например имущественные отношения могут регулироваться гражданским правом, а земельные – земельным правом. Поскольку эти отношения складываются в процессе обработки земли, производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, их нельзя отнести ни к одной из традиционных отраслей права.
Невозможное и регулирования сельскохозяйственного труда нормами трудового законодательства через разнообразие видов сельскохозяйственного труда, ее сезонный характер, разрыв между периодом трудового процесса и его последствиями, зависимость от природно-климатических условий и т.д.
Таким образом становления аграрного права, как науки было неизбежным. Ведь все отношения в сфере сельского хозяйства должны регулироваться конкретной отраслью права, которой и выступает аграрное право.
Именно такой путь в своем развитии прошло сельскохозяйственное (аграрное) право. Заинтересованность государства в регулировании общественных отношений, сложившихся в сфере сельского хозяйства с участием различных субъектов (не только колхозов), обусловила формирование системы законодательства в этой сфере, что в свою очередь, стало основой формирования соответствующей отрасли права. Однако сегодня происходит также и обратный процесс – аграрное право, как объективная реальность в сфере сельского хозяйства, в основе которого находится субъективный фактор.